第一章　總　則
第一條　為建立規范有效的部門(mén)集中采購運行機制，發(fā)揮部門(mén)集中采購的優(yōu)勢，滿(mǎn)足部門(mén)、系統特殊要求采購項目的需要，提高政府采購的效率和效益，根據《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規的規定，結合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　部門(mén)集中采購，是指經(jīng)市政府批準的主管部門(mén)統一組織實(shí)施的本部門(mén)、本系統有特殊要求采購項目的集中采購活動(dòng)。

第三條　部門(mén)集中采購，實(shí)行“主管部門(mén)負責、政府采購監管部門(mén)監督”的工作體制。實(shí)施部門(mén)集中采購的主管部門(mén)，應遵循公開(kāi)、公平、公正和誠信原則，并對采購標書(shū)制作的科學(xué)性、采購程序的規范性和采購結果的公正性承擔責任。

第四條　部門(mén)集中采購應盡可能發(fā)揮系統優(yōu)勢，擴大采購規模，提高采購效率，有條件的部門(mén)可在本系統內采取聯(lián)動(dòng)的方式。

第五條　部門(mén)集中采購主管部門(mén)的確定，遵循以下程序：

（一）由主管部門(mén)向財政部門(mén)提出書(shū)面申請，說(shuō)明需實(shí)行部門(mén)集中采購的理由、范圍和項目；提交本系統集中采購聯(lián)動(dòng)的可行性依據。

（二）財政部門(mén)對項目的特殊性和主管部門(mén)是否具備部門(mén)集中采購的條件進(jìn)行審核，并報市政府批準。

（三）對確定實(shí)施部門(mén)集中采購的主管部門(mén)和項目予以公布。

（四）主管部門(mén)根據相關(guān)法律、法規規定和要求組織實(shí)施采購活動(dòng)。

第六條　市財政部門(mén)負責對部門(mén)集中采購實(shí)行監督管理，依法全面履行監管職責。

第二章　組織機構

第七條　實(shí)行部門(mén)集中采購的主管部門(mén)，應有專(zhuān)（兼）職機構（以下統稱(chēng)“部門(mén)集中采購機構”），統一負責本部門(mén)集中采購活動(dòng)。該機構可以是財務(wù)管理機構，也可以另行設置或明確。

第八條　實(shí)行部門(mén)集中采購的主管部門(mén)，主要職責是：

（一）建立健全內部監督管理制度，制定本部門(mén)、本系統政府采購管理及實(shí)施辦法，并報財政部門(mén)備案；

（二）監督管理本部門(mén)集中采購活動(dòng)，受理有關(guān)質(zhì)疑事項；

（三）編制（匯總）本部門(mén)（系統）政府采購預算。

第九條　部門(mén)集中采購機構的主要職責是：

（一）編報部門(mén)集中采購實(shí)施計劃；

（二）統一組織實(shí)施部門(mén)集中采購項目；

（三）組織合同履約及驗收；

（四）申請或撥付采購資金；

（五）向財政部門(mén)報送本部門(mén)、本系統有關(guān)政府采購的審批或備案文件、執行情況和統計報表。

第十條　在實(shí)施部門(mén)集中采購中，主管部門(mén)的政府采購工作人員以及其他工作人員不得以評審專(zhuān)家身份參加本部門(mén)政府采購項目的評標、談判或詢(xún)價(jià)工作。

第三章　采購實(shí)施程序

第十一條　編制政府采購預算。部門(mén)集中采購項目必須按市財政部門(mén)的有關(guān)要求納入部門(mén)預算，并編制政府采購項目及資金預算，按照程序逐級上報，由主管部門(mén)審核后報市財政部門(mén)。

第十二條　填報采購實(shí)施計劃。部門(mén)集中采購機構在采購活動(dòng)開(kāi)始前，要落實(shí)項目資金，按照財政部門(mén)批準的政府采購預算，編報采購實(shí)施計劃，方可組織實(shí)施。

第十三條　確定采購方式。部門(mén)集中采購機構，應嚴格按照政府采購法的有關(guān)規定，確定采購方式。因情況特殊，確需采用公開(kāi)招標以外的其他采購方式的，須填寫(xiě)《采購方式變更申請表》，并報財政部門(mén)批準。

第十四條　發(fā)布采購信息。部門(mén)集中采購信息，應根據《政府采購信息公告管理辦法》的規定，在財政部門(mén)指定的媒體上，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布（有保密要求的除外）。公告政府采購信息，必須做到內容真實(shí)、準確可靠，不得違反國家有關(guān)法律、法規的規定。

第十五條　成立評標委員會(huì )（或談判、詢(xún)價(jià)小組）。評標委員會(huì )應由部門(mén)代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家五人以上單數組成；談判、詢(xún)價(jià)小組應由部門(mén)代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家三人以上單數組成。專(zhuān)家應當從財政部門(mén)設立的政府采購評審專(zhuān)家庫中隨機抽取。抽取使用專(zhuān)家時(shí)，原則上由采購代理機構的經(jīng)辦人在財政部門(mén)監督下進(jìn)行。特殊情況下，經(jīng)采購代理機構同意，也可以由財政部門(mén)專(zhuān)家庫維護管理人員從專(zhuān)家庫中隨機抽取后，推薦給采購代理機構。任何單位和個(gè)人均不得指定評審專(zhuān)家或干預評審專(zhuān)家的抽取工作。專(zhuān)家庫不能滿(mǎn)足需要時(shí)，主管部門(mén)可以另行選取專(zhuān)家，但事前須報市財政部門(mén)備案。評審專(zhuān)家的抽取，原則上應當在開(kāi)標前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過(guò)兩天。評標委員會(huì )名單在評標結果確定前應嚴格保密。

第十六條　確定中標、成交供應商。部門(mén)集中采購機構應按照法定程序實(shí)施采購，確定中標、成交供應商，并向中標、成交供應商簽發(fā)中標、成交通知書(shū)。

第十七條　簽訂政府采購合同。部門(mén)集中采購機構，應當在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，與中標、成交供應商簽訂書(shū)面政府采購合同。并在合同簽訂后7個(gè)工作日內，將合同副本報財政部門(mén)備案。

第十八條　履約驗收。部門(mén)集中采購項目，應嚴格按照政府采購合同履行，不得擅自變更、中止或者終止合同；要按照采購文件和合同約定，組織對采購項目進(jìn)行驗收，且應在規定時(shí)間內驗收完畢，并簽署驗收報告；對于大型或復雜的項目，應邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收。

第十九條　資金結算。部門(mén)集中采購項目應嚴格按照政府采購合同進(jìn)行資金結算。實(shí)行國庫集中支付的單位，要按照國庫集中支付要求向市財政部門(mén)提出資金支付申請，經(jīng)財政部門(mén)審核，按照國庫集中支付規定辦理政府采購資金支付；其他單位，要按照市財政部門(mén)確認的資金結算辦法要求辦理政府采購資金的支付。

第二十條　檔案管理。部門(mén)集中采購機構，要建立、健全政府采購檔案管理制度。政府采購活動(dòng)結束后，部門(mén)集中采購機構應將招投標文件、合同文本副本、驗收報告、質(zhì)疑答復、投訴處理決定等采購資料保存完整，以備財政部門(mén)檢查。采購文件的保存期限為自采購結束之日起至少保存十五年。

第二十一條　部門(mén)集中采購機構自行組織采購有困難的，可以委托集中采購機構或具有政府采購代理業(yè)務(wù)資格的招標代理機構代理采購。實(shí)施委托采購的，雙方應當簽訂委托代理協(xié)議。

第四章　信息統計報告

第二十二條　部門(mén)集中采購機構，應定期向財政部門(mén)報送政府采購信息統計報表。報表應真實(shí)可靠、內容完整、前后銜接。

第二十三條　部門(mén)集中采購機構，應在每季度結束后3個(gè)工作日內報送季報，在年度結束后5個(gè)工作日內報送年報。

第五章　監督檢查

第二十四條　財政部門(mén)將定期和不定期對部門(mén)集中采購工作進(jìn)行監督檢查，并進(jìn)行年度考核。監督檢查和考核的主要內容是：

（一）有關(guān)政府采購的法律、法規和規章的執行情況；

（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況；

（三）政府采購合同履約情況；

（四）部門(mén)集中采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能；

（五）財政部門(mén)要求的其他情況。

第二十五條　對公開(kāi)招標采購項目，部門(mén)集中采購機構應當提前通知財政部門(mén)，財政部門(mén)將派員對大型或重要的采購項目實(shí)施現場(chǎng)監督。招標結束后，部門(mén)集中采購機構應對專(zhuān)家進(jìn)行書(shū)面評價(jià)，并及時(shí)將意見(jiàn)反饋給財政部門(mén)。

第二十六條　部門(mén)集中采購機構應切實(shí)履行職責，加強內部約束，配合財政部門(mén)對有關(guān)政府采購活動(dòng)的調查、處理，如實(shí)反映情況，提供相關(guān)資料。

第二十七條　對檢查發(fā)現有違法違規行為的，財政部門(mén)將按照政府采購法律法規及有關(guān)規定，對相關(guān)政府采購機構及其當事人和責任人員進(jìn)行處理。情節嚴重的，責令整改，并暫停一定期限的部門(mén)集中采購業(yè)務(wù)。暫停期間，其部門(mén)集中采購項目暫由政府集中采購機構代理。

第二十八條　部門(mén)集中采購，應當接受審計、監察部門(mén)以及社會(huì )的監督。

第六章　附則

第二十九條　本辦法由市財政局負責解釋。

第三十條　本辦法自2009年1月1日起執行?！冻Ｖ菔胁块T(mén)集中采購管理辦法（暫行）》（常財購〔2006〕6號）同時(shí)廢止。今后，國家、省如有新的辦法出臺，按新規定執行。